Як це кваліфікувати?
1) Посягання на конституційний лад. Бо якась окрема територія узурпувала повноваження суверенної державної влади з метою ухвалення рішень по політичних питаннях, що регулюють виключно суверенною владою. 
Такі рішення обласна рада ймовірно могла б ухвалювати, якби Україна була федерацією. І то за умови, що їй такі права надані Конституцією. 
2) Сепаратизм. З тієї самої причини - умисне перебирання якимось регіональним органом влади повноважень політичного характеру, які можуть можуть здійснювати виключно центральні органи державними влади у відповідності з Конституцією. 
P.S.
Це не якесь просте перевищення повноважень, тому що стосується компетенції виключно суверенної влади, тобто центральних органів державної влади.

Подписывайся на Страну в Twitter. Узнавай первым самые важные и интересные новости!