Президент РФ Владимир Путин подписал указ об упрощенном порядке получения российского гражданства для жителей "Донецкой и Луганской народных республик".

"Страна" в последние недели неоднократно рассказывала, что этот шаг давно готовился. 

По нему люди, у кого есть паспорта "ДНР" и "ЛНР", подают заявление о приеме в гражданство РФ и приносят присягу на верность России. От гражданства Украины отказываться не надо.

Через три месяца они получают уведомление о вступлении в гражданство РФ - и с ним идут делать внутренний паспорт. Никаких видов на жительство, упрощенных программ - ничего этого не потребуется. 

По сути главное основание для получение гражданства РФ - наличие непризнанных Украиной "паспортов республик". Которые Россия, однако, признала еще в 2017 году. 

В соцсетях уже заявили, что это - первый этап юго-осетинского сценария по Донбассу (Россия в 2008 году признала независимость Южной Осетии). И высказали мнение, что из Кремля сегодня прозвучало последнее предупреждение - или выполнение Минских соглашений, или полный уход региона под РФ.  

"Страна" разбирает последствия указа Путина. 

Полный текст указа

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постановляю:

1. Установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

2. Лица, названные в пункте 1 настоящего Указа:

а) подают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по форме согласно приложению в уполномоченные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перечень которых определяется этим Министерством;

б) представляют вместе с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации следующие документы, содержащие персональные данные заявителя, и их копии:

документ, удостоверяющий личность, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины", с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины;

  • документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества;
  • документ о наличии гражданства иностранного государства;
  • документ о заключении (расторжении) брака;
  • свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

3. Установить, что:

а) рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, поданных лицами, названными в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления и представления документов, перечисленных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Указа;

б) лица, подавшие заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом, приобретают гражданство Российской Федерации со дня принятия в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

4. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, применяется к правоотношениям, возникающим в связи с рассмотрением поданных в соответствии с настоящим Указом заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и принятием по ним решений, в части, не урегулированной настоящим Указом.

5. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены уполномоченные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) принять меры, направленные на реализацию настоящего Указа;

б) обеспечить условия для принесения лицами, названными в пункте 1 настоящего Указа, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации, Присяги гражданина Российской Федерации.

6. Министерству внутренних дел Российской Федерации определить:

а) порядок принятия решений по заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации, поданным в соответствии с настоящим Указом;

б) порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заявление Суркова

Решение президента России Владимира Путина об упрощенном получении российских паспортов жителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины является "справедливым и неизбежным".

Таким мнением поделился помощник Путина Владислав Сурков.

По его словам, благодаря этому жители Донбасса почувствуют себя "более защищенными и свободными".

"Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима", - отметил помощник российского президента.

Десант на Ростов

Российские СМИ уже описали, как чиновники готовятся к наплыву дончан

"В Ростовскую область уже переброшена усиленная группа наиболее опытных сотрудников в сфере миграции, которые будут оперативно решать вопрос с российским гражданством и оформлять паспорта для жителей ЛНР и ДНР. Для тех, кто этого захочет", - пишет Life.

Судя по документу, опубликованному изданием, чиновников МВД, специализирующихся на вопросах миграции, действительно массово отправлят в командировки к границе с Донбассом.

"На территорию Донбасса уже завезли порядка полумиллиона бланков. Выдача документов будет происходить в рамках проекта упрощенной системы получения гражданства для соотечественников, который был разработан и одобрен в прошлом году", - рассказал "Лайфу" источник, знакомый с ситуацией".

Самый важный вопрос для жителей "ЛДНР" теперь - это продолжат ли местные "власти" выдачу "паспортов", которые можно потом будет обменять на российские. Закономерно, что сейчас количество желающих стать "гражданами ДНР" многократно возрастет. На этот счет нужно подождать заявлений лидеров сепаратистов. 

Сегодня вечером МВД РФ выпустило в разъяснением, где будут выдавать паспорта - только в Ростовской области.

"Планируется, что прием заявлений будет осуществляться через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области, где для этого имеются все необходимые условия, включая материально-технические ресурсы и бланочную продукцию", - сообщают российские силовики. 

Там же, на территории РФ, жителям "ЛДНР" будут выдавать и российские загранпаспорта. 

После прочтения разъяснения российского МВД появляется вопрос: подача в Ростове будет личной или заочной? - Вероятно, что заочной. Все дело в этой формулировке: "прием заявлений через уполномоченных лиц "ДНР" и "ЛНР". 

Источник "Страны" в Донецке пояснил сообщение МВД РФ так. Заявления и документы люди будут подавать в миграционных отделах "ЛДНР". Затем "уполномоченные лица" везут их в Ростов. Там документы рассматривают на протяжении трех месяцев. Если решение положительное, человек на месте получает уведомление о вступлении в гражданство РФ. С этим документом, паспортом "ДНР" или "ЛНР" и свидетельством о рождении человек уже как гражданин РФ едет в Ростов, где просто делает паспорт. Срок оформления - 10 дней. 

Что нужно сделать для получения паспорта РФ

Чтобы получить российский паспорт, жителям "ЛДНР" нужно будет поехать в отделения МВД России на территории РФ. Конкретные адреса управлений Федеральной миграционной службы, где будут принимать заявления, назовут силовики. Вероятнее всего, это будут ФМС на территории Ростовской и соседних областей.

Вместе с заявлением о вступлении в гражданство нужно будет иметь следующие документы:

- паспорт "ДНР" или "ЛНР" с пропиской в пределах этих территорий;
- свидетельство о браке и разводе (при наличии одного из них);
- документ о смене фамилии, имени или отчества (этот документ называется Справка о браке, выдают в загсе - ее нужно брать всем: и кто в браке, и кто уже в разводе; если же человек менял фамилию (или имя) не по браку, нужно будет предоставить соответствующую справку).
паспорт гражданина Украины - общегражданский или заграничный;
- свидетельство о рождении ребенка (несовершеннолетние дети будут получать гражданство РФ по одному из родителей путем включения в заявление матери или отца).

Итого: пять документов, никакие другие не указаны. Обратим внимание, что нужно иметь оригинальны всех этих документов и их копии. Копии должны быть нотариально заверены (можно делать это на территории "ДНР" и "ЛНР") и переведены на русский язык.

Отправлять в украинское консульство отказ от гражданства Украины людям не придется.

После того, как у человека примут пакет документов, он должен будет ждать три месяца. Затем МВД выпускает уведомление о его принятии в гражданство РФ.

Вместе с уведомлением, паспортом "ДНР" или "ЛНР", свидетельством о рождении и фотографиями, человек может идти и делать общегражданский паспорт. Срок его изготовления - 10 дней.

После того, как человек стал гражданином РФ и получил паспорт, он должен зарегистрироваться (должен, но не обязан, штрафа за это нет). 

В РФ есть два типа регистрации: постоянная - по месту жительства, она ставится в паспорт, а также временная - по месту пребывания, это отдельный лист. 

Именно регистрация "привязывает" россиянина к его региону, из бюджета которого от получает социальные пособия, пенсии, выплаты на ребенка. Без регистрации нельзя прикрепиться к поликлинике, подать документы на загранпаспорт или даже получить карточку в банке. 

По какому адресу должны регистрироваться все новоиспеченные россияне родом из Донбасса - большой вопрос, так как жилья в РФ у них нет. 

Где и как граждане будут регистрироваться в указе Путина - они будут "покупать" регистрацию у ростовчан или в паспорт РФ будет ставиться прописка населенного пункта "ЛДНР" - не разъяснено. 

Что значит инициатива Путина

Начало паспортизации жителей "республик" - это продолжение политики "толстых намеков" России новому президенту Украины Владимиру Зеленскому. 

Как видим, пока что российские паспорта будут выдавать далеко не всем жителям неподконтрольных территорий, а лишь тем, кто имеет внутренние "документы" "ЛДНР". Это не самая большая часть местного населения - порядка 200 тысяч человек. 

В основном это люди, связавшие себя с "ДНР" и "ДНР" работой в управленческих органах. При этом вряд ли стоит ожидать большого всплеска выдачи местных "паспортов" на территории "республик": их и до нынешнего решения Путина выдавали с большим скрипом. 

То есть, Россия показывает новоизбранному президенту Украины серьезность своих намерений по интеграции Донбасса в свою сферу влияния - если Киев не начнет действий по выполнению политической части Минских соглашений. 

Если же этого не произойдет, то Москва может и расширить список тех, кому будет выдавать паспорта - от всех без исключения жителей Донбасса до всех граждан Украины. Что усложняет для Зеленского возвращение региона в Украину - он еще больше станет "пророссийским". 

Это не первый подобный намек новому президенту Украины за последнее время. На днях Россия запретила поставлять в Украину нефть, а также ограничила поставки бензина. Параллельно то же самое начала делать Беларусь, которая продает Украине топливо, сделанное из российской нефти. 

Если ситуацию не исправить в ближайшее время, то нас ждет рост цен на заправках и девальвация гривни.

Это также выглядит как повод для торгов с Россией, которая тем самым демонстрирует силу - но не до конца. Оставляя возможность отыграть ситуацию назад. 

Условия сделки уже в общем-то озвучил кум Владимира Путина Виктор Медведчук. Он дал понять, что для сворачивания новых иницитиатив России новому президенту нужно будет выполнить политическую часть Минских соглашений, сев за стол переговоров как с Москвой, так и с "республиками" Донбасса. 

Отметим, что Зеленский еще раньше заявил, что этого не будет. Его план-максимум - это остановить горячую фазу войны и перевести ее в сугубо информационную. В остальном он намерен ориентироваться на позицию западных партнеров. 

Изменят ли его планы действия РФ - станет понятно в ближайшие недели после инаугурации. 

Вторая версия причин "паспортной" инициативы Путина, которая, впрочем, не совсем противоречит предыдущей, состоит в том, что в России уже не верят, что Украина согласится реинтегрировать Донбасс на основе особого статуса. Хотя, конечно, если вдруг в Киеве поменяется концепция, то в Кремле будут рады переиграть, но веры в это особо нет, и есть понимание, что нынешнее положение - это надолго.

А значит нужно что-то делать с непризнанными республиками, которые сейчас фактически управляются и финансируются Россией. Как-то обустраиваьь жизнь их населения.

Так как официально их интегрировать в РФ пока Москва не хочет, чтоб не нарваться на новые санкции, то она делает такие шаги как раздача паспортов, чтоб запустить интеграцию не де-юре, а де-факто.

А там видно будет.

Реакция Украины

Но пока на решение Путина реагируют представители не новой, а старой власти. Вице-спикер Ирина Геращенко заявила, что Россия начала легитимизировать "республики" Донбасса. 

"Это попытка ползучей легитимизации псевдореспублик со стороны Кремля, продолжение российского сценария создания замороженного конфликта на Донбассе", - написала Геращенко в Facebook.

Она напомнила, что по украинскому закону двойное гражданство запрещено.

Вице-спикер также связала решение Кремля с выборами в Украине.

"Россияне пользуются переходным периодом неопределенности в Украине и надеются на серьезное ослабление украинской, жесткой до сих пор, позиции", - заявила Геращенко. 

Она также отметила, что "Россия начала наступление, пока на дипломатическом фронте". 

Реакция соцсетей

"Интересная ситуация. Кремль официально заявил об упрощении получения российского гражданства для жителей Донбасса. Пророссийские пользователи фб радуются и видят в этом еще один шаг к признанию ЛДРН частью РФ. Радикально-партиотическая общественность продолжает напоминать, что она элитарна и у них 25% (пока других темников не было, а импровизировать запретили). 

На практике всё весьма неоднозначно. Начиная с того, что ЛДНР Кремль продолжает называть "отдельными районами Донецкой и Луганской областей Украины" и заканчивая тем, что никаких предпосылок для признания этих территорий своими территориями Кремль не дает (да и не давал никогда).

А вот как козырь в торгах с новой украинской властью использовать этот указ Кремль может. И будет. Допускаю, что это вообще единственная причина для его появления. Вот как-то так. Поживем, увидим", - пишет блогер Денис Гороховский.

"Ну, здравствуй, новая Южная Осетия", - комментирует раздачу паспортов журналист Аркадий Бабченко.

"Указ Путина про выдачу паспортов в ЛДНР - это прямой месседж Зеленскому, что Кремль готов идти по осетино-абхазскому сценарию со всеми вытекающими последствиями. Так что у нового президента не будет уже пяти лет для урегулирования на Донбассе, если сейчас потерять время это это будет окончательно замороженный конфликт на десятилетия", - считает журналист Кирилл Молчанов.

Звучат голоса и о том, что теперь военный сценарий на Донбассе станет еще более проблематичным. 

"Путин подписал указ об упрощении процедуры принятия в гражданство РФ жителей ЛДНР. Всего два вывода.

1 Окно возможностей по сохранению страны в уже сегодняшних границах сужается: либо Минск без отговорок и условий, либо потеря территорий.

2. Окно возможностей возврата ЛДНР военной силой закрывается так же, как уже закрыто с Крымом.

Владимир Владимирович ход сделал, ответ – за Владимиром Александровичем", - считает глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

"А вообще это красиво, заявить, что политика Кремля в Украине будет зависеть от первых шагов президента Зеленского, и тут же, через пару часов, подписать указ о раздаче российских паспортов на оккупированном Донбассе... только чтоб посмотреть, а что предпримет новый украинский пока еще не президент. Только чтоб заставить нового украинского президента наконец заговорить", - считает блогер Андрей Плахонин.

В лагере порохоботов поспешили обвинить в решении Путина... Владимира Зеленского. 

"Ещё недавно это казалось фантастикой и оставалось бы фантастикой в случае переизбрания Порошенко. Но президентом стал Владимир Зеленский и Путину резко захотелось ответить на "мольбы" жителей Донбасса. Цель очевидна. Поставить на растяжку новоизбранного президента и создать благоприятные переговорные позиции. Именно так Путин раньше поступил в отношении жителей Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии. Теперь любые действия в зоне ООС Кремль может трактовать как акт агрессии в отношении российских граждан. И значит, в любой момент можно повторить прецедент с Грузией, который привёл к войне 8.8.8", - пишет в ФБ политолог Тарас Березовец. 

Подписывайся на рассылку новостей Страны в Viber. Узнавай первым самые важные и интересные новости!